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第二波已爆发!专家指出:应避免贸易限制

第二波已爆发!专家指出:应避免贸易限制

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在COVID-19大流行期间,世界各国都面临着个人防护设备、药品和其他基本医疗用品的严重短缺,这严重加剧了健康危机。而目前来看这种短缺仍然是一个紧迫的问题,并有可能在第二波浪潮中加以恶化。

  为了应对这种短缺状况,许多国家实行了出口限制措施,以增加国内供应。但是,即使政府应该寻求保护其本国人民,出口限制的实施也正在损害全球卫生系统,并最终破坏了之前所做的努力。

  大流行开始之初,将近100个国家颁布了临时限制或禁止医疗产品出口的规定。例如,德国和法国对医疗设备和药品实施了出口限制,随后欧盟全面禁止向非欧盟国家出口医疗设备。

  印度是世界上最大的药品制造国,它限制了包括扑热息痛和各种抗生素在内的数十种药物的出口。美国停止向外国买家出售口罩和其他医疗设备的交易。许多国家也纷纷效仿,实施了各种形式的限制,从彻底的出口禁令到繁琐的许可要求。

  虽然目前一些出口限制已经取消,但许多限制仍然存在。随着第二波浪潮的临近,此类限制的风险将再次升级。

  出口限制阻碍了医疗用品和药品的正常交付,从而严重影响了卫生规划,伤害了实施这些措施的国家及其贸易伙伴。

  世界贸易组织(wto)理应防止各国政府武断地对货物跨境流动设置障碍。但是在COVID-19期间,其未能阻止各国实施出口限制。

  世贸组织的现行规则为政府应对紧急情况提供了很大的余地,包括允许采取贸易措施以保护人类健康,并允许临时出口限制以防止或缓解基本产品的短缺。

  有些人建议,解决供应短缺的办法是恢复生产,以便每个国家都能够生产自己的医疗用品。但这既不现实也不可取。医疗供应链本质上是全球性的,考虑到所涉及产品的复杂性,任何一个国家都不可能完全自给自足。

  仅举一个例子,呼吸机需要多达1,000个零件,这些零件来自几十个国家和九个供应商。因此,医疗用品及其生产所需的部件的贸易至关重要。

四个政策方向来解决与贸易有关的危机:

1.各国政府必须加强承诺,以防止对关键医疗用品的出口限制。由新西兰和新加坡为首的九国集团已发起一项多国协议,保持供应链的开放并取消对必需品的贸易限制。应通过世贸组织协定扩大这一倡议,以避免限制医疗用品的措施出现。

2.各国政府应追求医疗供应链的多样化,而不是国内化。如果严重依赖少数几个供应商时,无论这些供应商是国内还是国外,很容易遭受严重短缺。因此,多元化是减少供应链中断风险的最佳方法。

3.各国不应为争夺稀缺的医疗产品而相互竞争,而应进行合作以解决潜在的问题。以邻为壑的贸易政策旨在牺牲他国利益为代价,提振自身的医疗供应,却适得其反。相反,解决供应短缺的最有效方法是通过国际合作来提高产量,确保供应能够转移到最需要的地方。

4.各国政府必须大大增加对基本医疗用品储备的投资。许多国家保持着这种储备,包括从口罩、防护服到呼吸机的所有物品。大流行之初,各国迅速耗尽了有限的库存。

  出口限制既损害了实施限制的国家,也损害了其贸易伙伴。当我们面临着第二波COVID-19浪潮时,有更好的替代方法可以防止短缺并确保医疗产品的充足供应。

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